所以他有信心，在比较短的时间内让凉州农民有较为丰厚的粮食储蓄，让他们意识到集体农庄的好，更愿意支持这个政策的存在。
而官府也从中看到了好处，推动这一政策推动集体农庄遂成为州府的一种基本策略得到承认，不再被质疑。
随着集体农庄的建设，一些传统的地方基层组织也开始变得不那么必要了。
本来战乱之中这些地方的基层组织就崩坏的差不多了，有了集体农庄的存在和管理，一些人建议的重新设立乡里管制人员的声音也就渐渐的不见了。
值得一提的是，隋以前，中国并没有真正意义的皇权不下乡，而是在编户齐民的基础上对人口有着相当严密的管制，比如乡、亭、里、什、伍等各个层级对人口的管制。
这种严密的管制设置给秦汉第一帝国提供了强大的动员力，创下了辉煌的军事成果。
但是时过境迁，刘备意识到，官吏太多不是好事。
尤其在凉州这种地广人稀的地方，更加不需要那么多的官吏增加老百姓的负担。
就算是中原人口稠密地带，加在一起，也不过数千万人口，比起后来三四亿人口时期的明清时代，管理上要轻松得多了。