而且他们的时间点还抓的非常好，正好是卢植返回雒阳接受任命的时候开始造反，等卢植就任冀州牧的时候，因为冀州的混乱局势，他们已经发展到了十余万人的规模，常山国几乎是他们的乐土。
卢植一开始也是实力不济疲于应付，幸得刘备把牵招和刘勇、刘晟二人拜托给卢植提拔，卢植便和牵招一起整顿后勤和粮食的事情，以刘勇和刘晟两人为校尉，领兵与张牛角、褚飞燕两人周旋。
卢植当时看得很清楚，之所以这两人能在常山国做大，还是因为冀州局势不稳，缺少粮食，农业生产也没有恢复，很多人受到战乱波及没了生计，不得已而跟随他们作乱。
所以重要的不是打败他们，而是拥有足够的粮食来稳定人心，让缺少粮食的人看到能吃饱饭的希望，如此他们就不会冒着生命危险跟随贼军作乱了。
刘备在这个时候起到了重要作用，他以甄氏家族作为主要臂助，在冀州为卢植争取到了一大批粮食的援助，这批粮食的援助使得卢植拥有了开仓放粮和平抑粮价的底气。
由此，卢植开始扭转局势，又宣布了诸多对民生有利的政策，在冀州范围内稳定了人心，使得张牛角和褚飞燕在常山国的态势变得不利。
最后他亲自领兵进入常山国，在常山国当地一些武装力量的帮助下，成功击败了张牛角和褚飞燕的联军。
张牛角被射杀，褚飞燕逃窜，十余万部众星散，只剩万余残兵败将跟着褚飞燕逃入了大山区。
卢植当时也没有多余的精力进入山区追缴残敌，只要平稳了冀州地界，他也就开始转入行政治理，继续稳定局势，推动农业生产的恢复，重新安置流民等等。