春秋战国时期，那些国家为了生存和争霸，切切实实的做到了让利民间，很多政策都贯彻的比较好，当年能做到的事情，现在没理由做不到。
只是雒阳朝廷和过去的凉州官府不想做，舍不得那个钱而已。
可是刘备愿意，也舍得花钱，也有钱去花。
凉州的确没有很大的农业潜力，但是绝不仅仅只能养活五十万人口，凉州也不仅仅只是五十万汉人就能占据的一块土地。
文明交汇之地，汉人不去占据，自然会有其他族群来占据，并且在这里繁衍生息，对这里产生主权宣称。
得胜归来巩固了地位和权力的刘备对凉州展开了第二轮改革治理，对凉州的方方面面采取了深度介入的态度，积极有为的治理凉州，短短一年多的时间，就给凉州带来了切切实实的巨大改变。
州府里的官员们稍微数一数，就能切实的知道刘备到底做了些什么。
集体农庄，制盐产业，冶铁产业，采煤产业，畜牧产业，蒲桃种植产业，末位淘汰，革新吏治，出兵打击羌人，出兵打击鲜卑人，鼓励生育……
一桩桩，一件件，对凉州的农业、工商业、吏治、军事，乃至于民政方面，都做了很多的工作。
有些事情只是刚刚铺开，尚且看不到成效。
有些事情的成效则是已经产生，且非常显著。
可想而知的是，在不远的将来，凉州将以肉眼可见的速度发生巨大的改变，凉州正在从衰败倾颓的境况走向繁荣。
越来越多的农人回到了土地上开始耕田种地进行农业生产。